Hồ sơ công bố sản phẩm gồm những gì? Đầy đủ Mẫu 01, Mẫu 02 (2026)

Hồ sơ công bố sản phẩm phụ thuộc hình thức công bố theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP: tự công bố (Mẫu số 01) chỉ cần bản tự công bố và phiếu kiểm nghiệm 12 tháng; đăng ký bản công bố (Mẫu số 02) cho nhóm rủi ro cao cần thêm bằng chứng khoa học.

Nội dung chính

• Sản phẩm của bạn công bố theo hình thức nào?
• Hồ sơ tự công bố sản phẩm (Mẫu số 01)
• Trình tự tự công bố từng bước
• Hồ sơ đăng ký bản công bố sản phẩm (Mẫu số 02)
• So sánh nhanh hai bộ hồ sơ
• Giấy tờ & dữ liệu chung doanh nghiệp cần chuẩn bị
• Hồ sơ bổ sung cho sản phẩm nhập khẩu
• Lỗi thường gặp khiến hồ sơ bị trả về
• Bản tự công bố cũ có phải chuyển đổi không?
• Khung Nghị định 46/2026 — đang tạm ngưng, sẽ thay gì
• Hồ sơ công bố theo từng mặt hàng cụ thể
• Câu hỏi thường gặp

Sản phẩm của bạn công bố theo hình thức nào?

Theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP đang áp dụng, có hai hình thức: tự công bố (Mẫu số 01, Điều 4–5) cho thực phẩm thường và đăng ký bản công bố sản phẩm (Mẫu số 02, Điều 6–8) cho nhóm rủi ro cao. Chọn sai hình thức là lỗi bị trả hồ sơ phổ biến nhất.

Theo khoản 1 Điều 4 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải tự công bố các nhóm sau:

1. Thực phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn;
2. Phụ gia thực phẩm;
3. Chất hỗ trợ chế biến thực phẩm;
4. Dụng cụ chứa đựng thực phẩm;
5. Vật liệu bao gói tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm.

Theo khoản 2 Điều 4 (được sửa đổi bởi Nghị định 155/2018/NĐ-CP), được miễn tự công bố: sản phẩm, nguyên liệu sản xuất hoặc nhập khẩu chỉ dùng để sản xuất, gia công hàng xuất khẩu, hoặc phục vụ cho việc sản xuất nội bộ của tổ chức, cá nhân, không tiêu thụ tại thị trường trong nước.

Lưu ý phân nhóm — đây là chỗ hay làm sai hồ sơ: nhóm rủi ro cao gồm thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng cho trẻ đến 36 tháng tuổi và một số phụ gia đặc thù không tự công bố, mà phải đăng ký bản công bố sản phẩm theo Điều 6 Nghị định 15/2018 và chờ được cấp Giấy tiếp nhận.

Hồ sơ tự công bố sản phẩm (Mẫu số 01)

Hồ sơ tự công bố theo khoản 1 Điều 5 Nghị định 15/2018/NĐ-CP rất gọn, chỉ gồm 02 thành phần:

1. Bản tự công bố sản phẩm theo Mẫu số 01 Phụ lục I ban hành kèm Nghị định 15/2018/NĐ-CP;
2. Phiếu kết quả kiểm nghiệm an toàn thực phẩm của sản phẩm, còn hiệu lực trong thời hạn 12 tháng tính đến ngày nộp, do phòng kiểm nghiệm được chỉ định hoặc được công nhận phù hợp ISO 17025 cấp.

Không có yêu cầu chứng nhận hợp quy, không cần giấy ủy quyền, không phải chờ cơ quan nhà nước thẩm định trước. Để chuẩn bị phiếu kiểm nghiệm đúng chỉ tiêu, tham khảo dịch vụ kiểm nghiệm thực phẩm và bảng giá kiểm nghiệm. Hồ sơ trình bày bằng tiếng Việt; tài liệu kèm theo phải còn hiệu lực đến thời điểm nộp.

Trình tự tự công bố từng bước

Trình tự theo khoản 2 Điều 5 Nghị định 15/2018/NĐ-CP:

1. Kiểm nghiệm sản phẩm: gửi mẫu tới phòng kiểm nghiệm được chỉ định hoặc công nhận ISO 17025, lấy phiếu kết quả theo đúng chỉ tiêu an toàn của quy chuẩn/quy định áp dụng.
2. Lập Bản tự công bố: điền Mẫu số 01 Phụ lục I, ghi đúng tên sản phẩm, thành phần, chỉ tiêu an toàn và thông tin cơ sở.
3. Tự công bố công khai: đăng tải bản tự công bố trên phương tiện thông tin đại chúng hoặc trang thông tin điện tử của doanh nghiệp, hoặc niêm yết công khai tại trụ sở.
4. Nộp 01 bản cho cơ quan quản lý: nộp qua đường bưu điện hoặc trực tiếp đến cơ quan quản lý nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ định (tại TP.HCM là Sở An toàn thực phẩm).
5. Được sản xuất, kinh doanh ngay: ngay sau khi tự công bố, doanh nghiệp được quyền sản xuất, kinh doanh sản phẩm và chịu trách nhiệm hoàn toàn về an toàn của sản phẩm đó. Không phải chờ giấy phép nào.

Đây là khác biệt căn bản so với đăng ký bản công bố sản phẩm: tự công bố là hậu kiểm — làm xong là bán được, cơ quan chức năng kiểm tra sau.

Hồ sơ đăng ký bản công bố sản phẩm (Mẫu số 02)

Đây là bộ hồ sơ dành cho nhóm sản phẩm rủi ro cao (TPBVSK, dinh dưỡng y học, chế độ ăn đặc biệt, dinh dưỡng cho trẻ nhỏ…). Hồ sơ nộp 01 bộ theo Điều 7 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, cơ bản gồm:

Thành phần hồ sơ	Yêu cầu & lưu ý
Bản công bố sản phẩm	Kê khai theo đúng Mẫu số 02 Phụ lục I (thông tin sản phẩm, thành phần, chỉ tiêu chất lượng, hạn dùng, hướng dẫn sử dụng…).
Phiếu kết quả kiểm nghiệm ATTP	Của sản phẩm, còn hiệu lực trong 12 tháng, do phòng kiểm nghiệm được công nhận/chỉ định cấp; gồm các chỉ tiêu an toàn theo quy chuẩn/quy định.
Bằng chứng khoa học	Tài liệu chứng minh công dụng của sản phẩm hoặc của thành phần tạo nên công dụng đã công bố (đặc biệt quan trọng với TPBVSK).
Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS)	Áp dụng cho sản phẩm nhập khẩu (hoặc giấy tờ có giá trị tương đương do nước xuất khẩu cấp).
Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP	Với sản phẩm sản xuất trong nước, khi cơ sở thuộc diện phải cấp giấy (bản sao có xác nhận).
Giấy chứng nhận GMP	Với thực phẩm bảo vệ sức khỏe — cả sản xuất trong nước lẫn nhập khẩu: giấy chứng nhận cơ sở đạt Thực hành sản xuất tốt (GMP) hoặc tương đương (Điều 7 Nghị định 15/2018/NĐ-CP — xác minh mốc áp dụng với từng trường hợp).

Mẫu bản công bố và cách điền từng mục được hướng dẫn chi tiết tại bài bản công bố sản phẩm: mẫu mới nhất & cách điền (trang này hướng dẫn cả Mẫu số 01 lẫn Mẫu số 02).

So sánh nhanh hai bộ hồ sơ

Thủ tục chi tiết của nhóm phải đăng ký xem bài đăng ký bản công bố sản phẩm & Giấy tiếp nhận.

Giấy tờ & dữ liệu chung doanh nghiệp cần chuẩn bị

Ngoài các giấy tờ bắt buộc trong bộ hồ sơ, để hoàn thiện công bố, doanh nghiệp thường cần chuẩn bị sẵn:

• Thông tin pháp nhân: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp/hộ kinh doanh có ngành nghề phù hợp (dùng để kê khai thông tin tổ chức, cá nhân công bố).
• Mẫu nhãn sản phẩm hoặc nội dung ghi nhãn dự kiến — phải phù hợp thông tin công bố và quy định về ghi nhãn hàng hóa.
• Thông tin thành phần, công thức, chỉ tiêu chất lượng của sản phẩm để kê khai và làm cơ sở kiểm nghiệm.
• Mẫu sản phẩm gửi kiểm nghiệm tại phòng kiểm nghiệm được công nhận/chỉ định, lấy phiếu kết quả trong hạn 12 tháng.
• Với cơ sở sản xuất trong nước: Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (hoặc GMP với cơ sở sản xuất TPBVSK) khi thuộc diện phải có.

Tài liệu do nước ngoài cấp cần được hợp pháp hóa lãnh sự (trừ trường hợp được miễn theo điều ước quốc tế) và dịch công chứng sang tiếng Việt.

Hồ sơ bổ sung cho sản phẩm nhập khẩu

Với thực phẩm nhập khẩu, ngoài thành phần hồ sơ nêu trên, cần lưu ý các giấy tờ do phía nước ngoài cung cấp:

• Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) hoặc giấy tờ tương đương do cơ quan có thẩm quyền nước xuất khẩu cấp (đối với sản phẩm phải đăng ký bản công bố).
• Giấy chứng nhận GMP (hoặc tương đương) đối với thực phẩm bảo vệ sức khỏe nhập khẩu.
• Các giấy tờ nước ngoài phải được hợp pháp hóa lãnh sự (trừ trường hợp miễn) và dịch công chứng tiếng Việt.

Xem thêm hướng dẫn tổng quan cho hàng nhập khẩu tại bài đăng ký bản công bố sản phẩm.

Lỗi thường gặp khiến hồ sơ bị trả về

Sau khi nộp hồ sơ, bạn có thể tra cứu công bố sản phẩm trên hệ thống để kiểm tra hồ sơ đã được tiếp nhận và công khai chưa.

• Phiếu kiểm nghiệm quá hạn 12 tháng hoặc thiếu chỉ tiêu an toàn theo quy chuẩn/quy định.
• Bằng chứng khoa học yếu hoặc không tương ứng với công dụng đã công bố (rất hay gặp với TPBVSK).
• Kê khai Mẫu số 01/02 sai biểu mẫu, thiếu mục hoặc thông tin không khớp giữa nhãn — hồ sơ — phiếu kiểm nghiệm.
• Giấy tờ nước ngoài chưa hợp pháp hóa lãnh sự hoặc chưa dịch công chứng.
• Chọn sai hình thức công bố (nhầm giữa tự công bố và đăng ký bản công bố sản phẩm) dẫn tới sai biểu mẫu, sai cơ quan tiếp nhận.
• Làm theo biểu mẫu của Nghị định 46/2026/NĐ-CP (bản công bố hợp quy) trong khi nghị định này đang tạm ngưng — hồ sơ sẽ bị trả lại.

Bản tự công bố cũ có phải chuyển đổi không?

Chưa phải. Đây là điểm nhiều trang đang đưa tin sai và có thể khiến doanh nghiệp tốn chi phí không cần thiết.

Nghị định 46/2026 có quy định chuyển tiếp, yêu cầu sản phẩm đã tự công bố phải hoàn thành đăng ký bản công bố hợp quy trong 12 tháng kể từ ngày nghị định có hiệu lực. Nhưng nghị định đó đang bị tạm ngưng, nên đồng hồ 12 tháng chưa chạy. Bản tự công bố đã nộp theo Nghị định 15/2018 vẫn còn nguyên giá trị, và sản phẩm mới vẫn tự công bố như bình thường.

Việc cần làm lúc này là theo dõi thời điểm Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) có hiệu lực — đó mới là mốc khởi động khung mới. Đến ngày kiểm chứng, luật này vẫn đang trong quá trình soạn thảo: Tổ soạn thảo mới thông qua khung đề cương ngày 09/7/2026 và chưa trình Quốc hội.

Khung Nghị định 46/2026 — đang tạm ngưng, sẽ thay gì

Phần này mô tả khung chưa áp dụng, giữ lại để doanh nghiệp biết trước sẽ phải chuẩn bị gì. Không dùng phần này để làm hồ sơ ở thời điểm hiện tại.

Khi Nghị định 46/2026 được áp dụng trở lại, thủ tục “tự công bố thực phẩm thường” sẽ được thay bằng đăng ký bản công bố hợp quy đối với thực phẩm đã có quy chuẩn kỹ thuật (QCVN); nếu chưa có quy chuẩn thì công bố tiêu chuẩn áp dụng; nhóm rủi ro cao vẫn đăng ký bản công bố sản phẩm.

Hồ sơ và trình tự dự kiến của khung mới (Điều 5 Nghị định 46/2026) như hai sơ đồ dưới đây — chỉ để tham khảo trước, chưa dùng được:

Hồ sơ công bố theo từng mặt hàng cụ thể

Bộ hồ sơ ở trên là khung chung. Trên thực tế mỗi mặt hàng lại có một điểm dễ vấp riêng: chỉ tiêu kiểm nghiệm phải chọn khác nhau, cách ghi nhãn khác nhau, và có mặt hàng còn phải cân nhắc giữa tự công bố với đăng ký bản công bố. Dưới đây là các bài hồ sơ theo mặt hàng chúng tôi làm nhiều nhất:

Mặt hàng của bạn chưa có bài riêng? Chọn bài của nhóm gần nhất rồi đối chiếu chỉ tiêu theo bảng chỉ tiêu kiểm nghiệm theo loại sản phẩm — phần hồ sơ hành chính thì giống nhau, chỉ khác ở phiếu kiểm nghiệm và nội dung nhãn.

Câu hỏi thường gặp

Hồ sơ công bố sản phẩm gồm những giấy tờ gì?

Tùy hình thức theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP: hồ sơ tự công bố gồm Bản tự công bố Mẫu số 01 và phiếu kiểm nghiệm trong 12 tháng; hồ sơ đăng ký bản công bố sản phẩm gồm Bản công bố Mẫu số 02, phiếu kiểm nghiệm trong 12 tháng, bằng chứng khoa học về công dụng, giấy tờ cơ sở (GMP với thực phẩm bảo vệ sức khỏe) và CFS với hàng nhập khẩu.

Phiếu kiểm nghiệm có giá trị trong bao lâu?

Phiếu kết quả kiểm nghiệm an toàn thực phẩm cần còn hiệu lực trong 12 tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ, do phòng kiểm nghiệm được công nhận hoặc chỉ định cấp.

Còn phải “tự công bố sản phẩm” nữa không?

Có. Nghị định 46/2026/NĐ-CP đang bị tạm ngưng áp dụng, nên Nghị định 15/2018/NĐ-CP tiếp tục được áp dụng và tự công bố sản phẩm vẫn là thủ tục hiện hành (kiểm chứng lại 22/09/2026). Đăng ký bản công bố hợp quy và công bố tiêu chuẩn áp dụng là điểm mới của NĐ 46/2026, chỉ áp dụng khi nghị định này có hiệu lực trở lại.

Sản phẩm nhập khẩu cần thêm giấy tờ gì?

Cần bổ sung Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) và — với TPBVSK nhập khẩu — Giấy chứng nhận GMP. Giấy tờ nước ngoài phải được hợp pháp hóa lãnh sự (trừ trường hợp miễn) và dịch công chứng sang tiếng Việt.

Bằng chứng khoa học chứng minh công dụng là gì?

Là tài liệu, nghiên cứu khoa học chứng minh công dụng của sản phẩm hoặc của thành phần tạo nên công dụng đã công bố. Đây là yêu cầu quan trọng với thực phẩm bảo vệ sức khỏe và là lỗi thường gặp khiến hồ sơ bị yêu cầu bổ sung.

Sản phẩm đã tự công bố trước đây có phải làm lại không?

Chưa phải. Quy định chuyển tiếp 12 tháng nằm trong Nghị định 46/2026, mà nghị định này đang tạm ngưng nên thời hạn đó chưa bắt đầu chạy. Bản tự công bố đã nộp theo Nghị định 15/2018 vẫn còn nguyên giá trị.

Nộp hồ sơ tự công bố ở đâu?

Doanh nghiệp tự đăng tải bản tự công bố trên phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử của mình hoặc niêm yết tại trụ sở; đồng thời nộp 01 bản qua bưu điện hoặc trực tiếp đến cơ quan quản lý nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ định. Tại TP.HCM là Sở An toàn thực phẩm.

Tự công bố xong bao lâu thì được bán hàng?

Được bán ngay sau khi tự công bố. Đây là cơ chế hậu kiểm: doanh nghiệp không phải chờ cơ quan nhà nước cấp giấy, nhưng chịu trách nhiệm hoàn toàn về an toàn của sản phẩm và chịu kiểm tra sau.

Sản phẩm nào không được tự công bố?

Thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, sản phẩm dinh dưỡng cho trẻ đến 36 tháng tuổi và một số phụ gia đặc thù phải đăng ký bản công bố sản phẩm theo Điều 6 Nghị định 15/2018 và chờ cấp Giấy tiếp nhận, không được tự công bố.

---

Tuyên bố miễn trừ: Nội dung do đội ngũ ATVSTP.org.vn biên soạn nhằm cung cấp thông tin tham khảo, căn cứ Luật An toàn thực phẩm 55/2010/QH12 và Nghị định 15/2018/NĐ-CP đang áp dụng; Nghị định 46/2026/NĐ-CP và Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP đang tạm ngưng. Quy định, biểu mẫu có thể được điều chỉnh bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền; vui lòng đối chiếu văn bản hiện hành khi thực hiện hồ sơ. ATVSTP.org.vn là đơn vị dịch vụ tư nhân, không phải cơ quan nhà nước.

Xem thêm kiến thức & dịch vụ an toàn thực phẩm tại trang chủ ATVSTP.org.vn — vệ sinh an toàn thực phẩm.