Bài viết do Đội ngũ biên tập ATVSTP.org.vn (Công ty TNHH Legal Lê Cao) thực hiện. Đây là trang của đơn vị dịch vụ tư vấn tư nhân hỗ trợ thủ tục an toàn thực phẩm tại TP.HCM — không phải Chi cục, Cục, Sở An toàn thực phẩm hay cơ quan nhà nước. Cập nhật theo quy định mới nhất: Nghị định 46/2026/NĐ-CP (hiệu lực 26/01/2026, thay thế Nghị định 15/2018/NĐ-CP).
Mở xưởng chế biến, cơ sở sản xuất hay xưởng đóng gói thực phẩm, bạn bắt buộc phải có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (thường gọi là giấy phép vệ sinh an toàn thực phẩm – VSATTP) trước khi đưa sản phẩm ra thị trường. Nhưng nộp hồ sơ ở cơ quan nào, điều kiện nhà xưởng ra sao, mất bao lâu và phạt thế nào nếu thiếu giấy? Bài viết này giải đáp đầy đủ cho cơ sở sản xuất / đóng gói thực phẩm tại TP.HCM, kèm căn cứ pháp lý hiện hành và dịch vụ hỗ trợ trọn gói của ATVSTP.org.vn.
Nội dung chính
- 1. Cơ sở sản xuất / đóng gói thực phẩm có bắt buộc xin giấy phép VSATTP không?
- 2. Căn cứ pháp lý mới nhất
- 3. Cơ quan nào cấp giấy? Phân công 3 Bộ & Sở ATTP TP.HCM
- 4. Điều kiện để cơ sở sản xuất / đóng gói được cấp giấy
- 5. Hồ sơ xin giấy phép VSATTP cho cơ sở sản xuất
- 6. Trình tự, thời gian & hiệu lực giấy chứng nhận
- 7. Mức phạt nếu cơ sở sản xuất không có giấy
- 8. Dịch vụ làm giấy phép VSATTP cho cơ sở sản xuất trọn gói tại TP.HCM
- 9. Câu hỏi thường gặp
1. Cơ sở sản xuất / đóng gói thực phẩm có bắt buộc xin giấy phép VSATTP không?
Có. Cơ sở sản xuất, chế biến, đóng gói thực phẩm có địa điểm cố định và đăng ký ngành nghề kinh doanh thực phẩm thuộc diện phải có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trước khi hoạt động. Đây là một điều kiện kinh doanh bắt buộc theo Luật An toàn thực phẩm.
Theo Điều 17 Nghị định 46/2026/NĐ-CP (cụ thể hóa khoản 1 Điều 12 Nghị định, trên cơ sở khoản 1 Điều 34 Luật An toàn thực phẩm), chỉ một số trường hợp không thuộc diện phải xin giấy (nhưng vẫn phải tuân thủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm), trong đó liên quan đến sản xuất gồm:
- Sản xuất ban đầu nhỏ lẻ (hộ gia đình trồng trọt, chăn nuôi, thu hái, đánh bắt quy mô nhỏ);
- Sơ chế nhỏ lẻ; sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định;
- Kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ; kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn;
- Sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm.
Phân biệt quan trọng: “kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn” (chỉ mua đi bán lại sản phẩm đã đóng gói của đơn vị khác) được miễn giấy. Nhưng nếu bạn tự đóng gói trong quá trình sản xuất (san chiết, đóng hộp, đóng gói thành phẩm mang nhãn của mình) thì đó là hoạt động sản xuất và vẫn phải xin giấy chứng nhận. Nếu chưa chắc cơ sở của mình thuộc diện nào, hãy liên hệ ATVSTP.org.vn để được xác định chính xác.
2. Căn cứ pháp lý mới nhất
- Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 — quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm (Điều 19, 20); hồ sơ, trình tự và thẩm quyền cấp giấy (Điều 34, 36); hiệu lực giấy chứng nhận (Điều 37).
- Nghị định 46/2026/NĐ-CP (ban hành và hiệu lực 26/01/2026, thay thế Nghị định 15/2018/NĐ-CP) — quy định chi tiết thi hành Luật ATTP: đối tượng không thuộc diện cấp giấy, trình tự cấp giấy, phân công quản lý nhà nước; điều kiện và GMP đối với sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khỏe (Điều 12, 13).
- Nghị định 115/2018/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 124/2021/NĐ-CP) — xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm, gồm mức phạt khi cơ sở sản xuất không có giấy chứng nhận.
Lưu ý: thông tin pháp lý trong bài mang tính tham khảo tại thời điểm cập nhật; quy định có thể thay đổi. Vui lòng đối chiếu văn bản hiện hành hoặc liên hệ cơ quan có thẩm quyền/đơn vị tư vấn trước khi thực hiện.
3. Cơ quan nào cấp giấy? Phân công 3 Bộ & Sở ATTP TP.HCM
Với cơ sở sản xuất thực phẩm, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phụ thuộc vào nhóm sản phẩm mà cơ sở sản xuất. Ở cấp trung ương, việc quản lý được phân công cho 3 Bộ:
| Bộ quản lý | Nhóm sản phẩm sản xuất (ví dụ) |
|---|---|
| Bộ Y tế | Thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm bổ sung, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng; phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến; nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên; dụng cụ, vật liệu bao gói tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm. |
| Bộ Công Thương | Rượu, bia, nước giải khát; sữa chế biến; dầu thực vật; bột, tinh bột; bánh, mứt, kẹo và các sản phẩm chế biến khác thuộc phạm vi quản lý. |
| Bộ Nông nghiệp và Môi trường (trước là Bộ NN&PTNT) | Ngũ cốc; thịt và sản phẩm từ thịt; thủy sản; rau, củ, quả; trứng; mật ong; muối; gia vị; đường; chè, cà phê, ca cao, hạt tiêu, hạt điều và nông sản thực phẩm khác. |
Tại TP.HCM, từ năm 2025 thành phố vận hành Sở An toàn thực phẩm TP.HCM — mô hình thí điểm cơ quan đầu mối quản lý an toàn thực phẩm trên địa bàn (theo Nghị quyết 98/2023/QH15). Nhờ đó, nhiều thủ tục cấp giấy cho cơ sở sản xuất tại TP.HCM được tiếp nhận tập trung tại Sở An toàn thực phẩm TP.HCM thay vì phân tán nhiều đầu mối, giúp doanh nghiệp thuận tiện hơn. Việc xác định đúng cơ quan tiếp nhận theo nhóm sản phẩm là bước đầu tiên cần làm rõ trước khi nộp hồ sơ.
Lưu ý: Sở An toàn thực phẩm TP.HCM là cơ quan nhà nước. ATVSTP.org.vn (Công ty TNHH Legal Lê Cao) là đơn vị dịch vụ tư nhân hỗ trợ doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ và làm việc với cơ quan này, không phải và không đại diện cho Sở.
4. Điều kiện để cơ sở sản xuất / đóng gói được cấp giấy
Cơ sở sản xuất, đóng gói thực phẩm phải đáp ứng các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm theo Điều 19 và Điều 20 Luật An toàn thực phẩm. Các nhóm điều kiện cốt lõi gồm:
- Địa điểm, nhà xưởng: có địa điểm, diện tích thích hợp, giữ khoảng cách an toàn với nguồn gây độc hại, nguồn ô nhiễm; nhà xưởng bố trí theo nguyên tắc một chiều (nguyên liệu → sơ chế → chế biến → đóng gói → thành phẩm), tách biệt khu sạch và khu bẩn, hạn chế nhiễm chéo.
- Nguồn nước: đủ nước đạt quy chuẩn kỹ thuật phục vụ sản xuất và vệ sinh.
- Trang thiết bị, dụng cụ: đủ thiết bị phù hợp để xử lý nguyên liệu, chế biến, đóng gói, bảo quản, vận chuyển; có thiết bị/dụng cụ rửa và khử trùng, nước sát trùng; có thiết bị phòng chống côn trùng và động vật gây hại.
- Xử lý chất thải: có hệ thống xử lý chất thải, vận hành thường xuyên theo quy định pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Truy xuất nguồn gốc: duy trì điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm và lưu giữ hồ sơ về nguồn gốc, xuất xứ nguyên liệu cùng toàn bộ tài liệu của quá trình sản xuất.
- Điều kiện bảo quản (Điều 20): kho bảo quản, thiết bị kiểm soát nhiệt độ, độ ẩm, thông gió phù hợp với từng loại thực phẩm.
- Con người: chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất được tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm và có giấy xác nhận đủ sức khỏe; không mắc các bệnh truyền nhiễm theo quy định.
Riêng cơ sở sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khỏe phải đạt thêm Thực hành sản xuất tốt (GMP) theo Điều 12, 13 Nghị định 46/2026/NĐ-CP (có hệ thống quản lý chất lượng, nhân sự phụ trách chuyên môn trình độ đại học và tối thiểu 3 năm kinh nghiệm ngành liên quan…). Xem thêm chi tiết tại bài điều kiện cấp giấy chứng nhận VSATTP.
5. Hồ sơ xin giấy phép VSATTP cho cơ sở sản xuất
Hồ sơ thực hiện theo khoản 1 Điều 36 Luật An toàn thực phẩm, gồm:
- Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (theo mẫu);
- Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh / đăng ký doanh nghiệp có ngành nghề sản xuất, chế biến thực phẩm;
- Bản thuyết minh về cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm (kèm sơ đồ mặt bằng sản xuất theo nguyên tắc một chiều, sơ đồ quy trình sản xuất);
- Giấy xác nhận đủ sức khỏe của chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất (do cơ sở y tế cấp huyện trở lên cấp);
- Danh sách người trực tiếp sản xuất đã được tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm (có xác nhận của chủ cơ sở).
Tham khảo danh mục hồ sơ & mẫu đơn chi tiết tại bài hồ sơ xin giấy phép VSATTP gồm những gì.
6. Trình tự, thời gian & hiệu lực giấy chứng nhận
Trình tự theo Điều 36 Luật An toàn thực phẩm và quy định chi tiết tại Nghị định 46/2026/NĐ-CP:
- Nộp & tiếp nhận hồ sơ tại cơ quan có thẩm quyền (tại TP.HCM thường là Sở An toàn thực phẩm TP.HCM theo nhóm sản phẩm) qua Cổng dịch vụ công, bưu chính hoặc trực tiếp. Hồ sơ chưa hợp lệ sẽ được thông báo bổ sung trong 05 ngày làm việc.
- Thẩm định thực tế tại cơ sở trong 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
- Cấp giấy: nếu thẩm định đạt, cấp Giấy chứng nhận trong 05 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả thẩm định. Trường hợp từ chối phải trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do.
- Nếu chưa đạt nhưng có thể khắc phục: cơ sở khắc phục trong thời hạn ghi tại biên bản, sau đó được thẩm định lại.
Hiệu lực: Giấy chứng nhận có giá trị 03 năm kể từ ngày cấp (Điều 37 Luật ATTP). Trước khi hết hạn 06 tháng, cơ sở cần làm thủ tục cấp lại nếu tiếp tục sản xuất. Xem thêm chi phí & thời gian làm giấy chứng nhận VSATTP để dự trù thực tế.
7. Mức phạt nếu cơ sở sản xuất không có giấy
Theo Điều 18 Nghị định 115/2018/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 124/2021/NĐ-CP): hành vi sản xuất, kinh doanh thực phẩm mà không có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (hoặc giấy đã hết hiệu lực), trừ trường hợp không thuộc diện cấp, bị phạt tiền từ 30.000.000đ đến 40.000.000đ.
Riêng sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khỏe mà không có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện đạt yêu cầu GMP bị phạt tiền từ 40.000.000đ đến 60.000.000đ.
Các mức phạt nêu trên áp dụng đối với tổ chức; đối với cá nhân vi phạm thì mức phạt bằng 1/2. Ngoài phạt tiền, cơ sở còn có thể bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả và buộc dừng hoạt động cho đến khi đủ điều kiện.
So với khoản chi phí rủi ro và nguy cơ bị đình chỉ sản xuất, việc chủ động hoàn thiện giấy phép sớm là lựa chọn an toàn và tiết kiệm hơn nhiều cho doanh nghiệp. Tìm hiểu thêm về các mức xử phạt theo Nghị định 115/2018/NĐ-CP.
8. Dịch vụ làm giấy phép VSATTP cho cơ sở sản xuất trọn gói tại TP.HCM
ATVSTP.org.vn — Công ty TNHH Legal Lê Cao là đơn vị dịch vụ tư vấn tư nhân hỗ trợ các cơ sở sản xuất, chế biến, đóng gói thực phẩm tại TP.HCM hoàn tất thủ tục xin Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm nhanh, đúng quy định. Chúng tôi không phải cơ quan nhà nước và không thay thế cơ quan có thẩm quyền; vai trò của chúng tôi là tư vấn, hoàn thiện hồ sơ và đại diện hỗ trợ doanh nghiệp làm việc với cơ quan chức năng. Xem tổng quan tại trang dịch vụ làm giấy chứng nhận VSATTP trọn gói tại TP.HCM.
Quy trình dịch vụ:
- Khảo sát thực tế nhà xưởng, xác định đúng nhóm sản phẩm và cơ quan cấp giấy;
- Tư vấn hoàn thiện điều kiện cơ sở vật chất, bố trí mặt bằng một chiều;
- Soạn và hoàn thiện toàn bộ hồ sơ; hỗ trợ tập huấn kiến thức & khám sức khỏe cho nhân sự;
- Đại diện nộp hồ sơ và phối hợp đoàn thẩm định tại cơ sở;
- Nhận và bàn giao Giấy chứng nhận cho doanh nghiệp.
Chúng tôi không cam kết “bao đậu 100%” hay bỏ qua điều kiện pháp luật; cam kết của chúng tôi là tư vấn trung thực, làm đúng quy trình và đồng hành đến khi cơ sở đủ điều kiện được cấp giấy. Nếu cơ sở của bạn là nhà hàng, quán ăn thay vì xưởng sản xuất, hãy xem bài giấy phép VSATTP cho nhà hàng / quán ăn.
Cần tư vấn giấy phép VSATTP cho cơ sở sản xuất / đóng gói thực phẩm tại TP.HCM?
📞 Hotline: 0909 730 849 – 0975 730 849 – 034 839 5027
✉️ Email: tieuchuansanphamvn@gmail.com
🏢 Văn phòng: 47/104 Nguyễn Hữu Tiến, P.Tây Thạnh, Q.Tân Phú, TP.HCM
9. Câu hỏi thường gặp
Cơ sở chỉ đóng gói lại thực phẩm có cần giấy phép VSATTP không?
Nếu việc đóng gói là một công đoạn trong quá trình sản xuất (san chiết, đóng hộp, đóng gói thành phẩm mang nhãn của cơ sở), đó là hoạt động sản xuất và phải xin giấy chứng nhận. Ngược lại, nếu chỉ kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn (mua lại sản phẩm đã đóng gói hoàn chỉnh của đơn vị khác để bán) thì thuộc diện không phải xin giấy theo Điều 17 Nghị định 46/2026/NĐ-CP.
Cơ sở sản xuất thực phẩm nộp hồ sơ ở đâu tại TP.HCM?
Tùy nhóm sản phẩm mà thẩm quyền thuộc ngành Y tế, Công Thương hoặc Nông nghiệp và Môi trường. Tại TP.HCM, nhiều thủ tục được tiếp nhận tập trung tại Sở An toàn thực phẩm TP.HCM. Cần xác định đúng nhóm sản phẩm trước khi nộp để tránh nộp sai đầu mối.
Giấy chứng nhận cho cơ sở sản xuất có hiệu lực bao lâu?
Giấy chứng nhận có hiệu lực 03 năm kể từ ngày cấp theo Điều 37 Luật An toàn thực phẩm. Trước khi hết hạn 06 tháng nên làm thủ tục cấp lại.
Không có giấy chứng nhận thì cơ sở sản xuất bị phạt bao nhiêu?
Theo Điều 18 Nghị định 115/2018/NĐ-CP (sửa đổi bởi Nghị định 124/2021/NĐ-CP), sản xuất thực phẩm không có giấy chứng nhận bị phạt từ 30 đến 40 triệu đồng (riêng thực phẩm bảo vệ sức khỏe không đạt GMP là 40–60 triệu đồng) đối với tổ chức; cá nhân bằng 1/2 mức này, kèm biện pháp buộc dừng hoạt động.
Tuyên bố miễn trừ: ATVSTP.org.vn (Công ty TNHH Legal Lê Cao) là đơn vị dịch vụ tư nhân; nội dung pháp lý mang tính tham khảo, không thay thế văn bản quy phạm pháp luật hay ý kiến của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
